يفسر المكتب الوطني الصيني للإحصاء "النشرة الوطنية لإحصاءات الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا لعام 2022": زاد الإنفاق على البحث والتطوير بسرعة، وتم تعزيز الدور الرئيسي للاستثمار في البحث والتطوير للمؤسسات.

مؤخرا، أصدر المكتب الوطني الصيني للإحصاء ووزارة العلوم والتكنولوجيا الصينية ووزارة المالية الصينية بشكل مشترك "النشرة الوطنية لإحصاءات الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا لعام 2022"، والسيد تشانغ تشي لونغ الإحصائي في مديرية إحصاءات الصناعة الاجتماعية والتكنولوجية والثقافية التابعة للمكتب الوطني الصيني للإحصاء قام بتفسيرها.

الأول. وصل المبلغ الإجمالي للإنفاق على البحث والتطوير التجريبي إلى مستوى جديد، واستمرت كثافة الاستثمار في الزيادة.

تبين البيانات في "النشرة الوطنية" أنه في عام 2022، تجاوز المبلغ الإجمالي للإنفاق على استثمارات البحث والتطوير في الصين 3 تريليونات يوان صيني، لوصل إلى 3078.29 مليار يوان صيني بزيادة قدرها 10.1% عن العام السابق، واستمر في النمو بسرعة. من حيث الأسعار الثابتة، ارتفع الإنفاق على البحث والتطوير بنسبة 7.7% عن العام السابق، وهو أعلى من هدف "زيادة معدل الإنفاق السنوي على البحث والتطوير في المجتمع كله بما يربو على 7%" خلال "الخطة الخمسية الرابعة عشرة". واستغرق الأمر 8 سنوات حتى يزداد الإنفاق على البحث والتطوير في الصين من 1 تريليون يوان صيني إلى 2 تريليون يوان صيني، و4 سنوات فقط حتى تزداد من 2 تريليون يوان صيني إلى 3 تريليون يوان صيني. وهذا يعكس بشكل كامل فعالية التنفيذ المتسارع لاستراتيجية التنمية المدفوعة بالابتكار مع اتخاذ الابتكار كالقوة الدافعة الأولى في الصين في السنوات الأخيرة.

من حيث كثافة الاستثمار، كثافة الاستثمار في الإنفاق على البحث والتطوير للصين (نسبة الإنفاق على البحث والتطوير إلى الناتج المحلي الإجمالي) في عام 2022 بلغت 2.54% بزيادة قدرها 0.11% عن العام السابق [1]، وكانت الزيادة ثاني أعلى نسبة في السنوات الـ10 الماضية. ويحتل مستوى كثافة الإنفاق على البحث والتطوير المرتبة الـ13 في العالم، بحيث تكون بين متوسط مستويات الاتحاد الأوروبي (2.2%) ودول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) (2.7%) [2]، وقد ضاقت الفجوة بين الصين ودول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD).

2. تم المزيد من تعزيز مكانة المؤسسات كقوام، واستمر الاستثمار في المجالات الرئيسية في التوسع

المؤسسات والمؤسسات البحثية المملوكة للحكومة ومؤسسات التعليم العالي هي الكيانات التنفيذية الرئيسية الثلاثة لأنشطة البحث والتطوير في الصين. وفي عام 2022، بلغ الانفاق على البحث والتطوير للكيانات الرئيسية الثلاثة 2387.86 مليار يوان صني و381.44 مليار يوان صيني و241.24 مليار يوان صيني على التوالي بزيادة قدرها 11.0% و2.6% و10.6% عن العام السابق. من بينها، بلغت مساهمة المؤسسات في نمو الإنفاق على البحث والتطوير 84.0% بزيادة قدرها 4.6% عن العام السابق، وهي القوة الرئيسية الدافعة لنمو الإنفاق على البحث والتطوير؛ ويمثل 77.6% من اجمالي الإنفاق على البحث والتطوير في البلاد بزيادة قدرها 0.7% عن العام السابق، وتم المزيد من تقوية مكانة الابتكار كقوام.

في عام 2022، بلغ الانفاق على البحث والتطوير للمؤسسات الصناعية فوق الحجم المعين 1936.18 مليار يوان صيني بزيادة قدرها 10.5% عن العام السابق؛ وبلغت كثافة الاستثمار (نسبته في الدخل التشغيلي، وهي نفسها أدناه) 1.39% بزيادة قدرها 0.06% عن العام السابق. وزادت كثافة الاستثمار في الانفاق على البحث والتطوير في المجالات الرئيسية بشكل مطرد، مما خلق ظروفا مواتية للبحث في التقنيات الأساسية الرئيسية وتحسين القدرات الأساسية الصناعية. ومن بين الصناعات فوق الحجم المعين، بلغت نفقات البحث والتطوير للصناعة التحويلية فائقة التكنولوجيا 650.77 مليار يوان صيني مع كثافة استثمار 2.91% بزيادة قدرها 0.20% عن العام السابق؛ وبلغ الانفاق على البحث والتطوير لصناعة تصنيع المعدات 1193.55 مليار يوان صيني مع كثافة استثمار 2.34% بزيادة قدرها 0.15% عن العام السابق.

الثالث. حققت اختراقات جديدة في الاستثمار في البحوث الأساسية، واستمرت النسبة في الارتفاع.

من حيث أنواع أنشطة البحث والتطوير، في عام 2022، بلغ الانفاق على البحوث الأساسية والبحث التطبيقي والتطوير التجريبي في الصين 202.35 مليار يوان صيني و348.25 مليار يوان صيني و2527.69 مليار يوان صيني على التوالي بزيادة قدرها 11.4% و10.7% و9.9% عن العام السابق على التوالي. ومن بينها، معدل نمو الانفاق على البحوث الأساسية يكون أسرع من الإنفاق على البحث والتطوير بنسبة 1.3%، ويستمر في الحفاظ على النمو السريع؛ وتجاوز المبلغ الإجمالي 200 مليار يوان صني لأول مرة، ليحتل المرتبة الثانية في العالم من حيث الحجم؛ وهو ما يمثل 6.57% من الإنفاق على البحث والتطوير، واستمرت النسبة في الارتفاع. وبلغت نسبة مساهمة مؤسسات التعليم العالي والمؤسسات البحثية المملوكة للحكومة في نمو الانفاق على البحوث الأساسية 44.8% و38.3% على التوالي، وهما القوتان الرئيسيتان في تنفيذ أنشطة البحوث الأساسية في الصين.

الرابع. زاد الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا المالية بشكل مطرد، وأصبحت سياسات دعم الابتكار أكثر تنوعا

وفقا لبيانات الحسابات الختامية المالية الوطنية، فإن الإنفاق المالي الوطني على العلوم والتكنولوجيا في عام 2022 بلغ 1112.84 مليار يوان صيني بزيادة قدرها 36.17 مليار يوان عن العام السابق بزيادة قدرها 3.4%. من بينها، بلغ الانفاق على العلوم والتكنولوجيا من الميزانية المركزية والمحلية 380.34 مليار يوان صيني و732.50 مليار يوان صيني على التوالي، وهو ما يمثل 34.2% و65.8% من الانفاق على العلوم والتكنولوجيا من الميزانية الوطنية على التوالي. وحافظ الانفاق على العلوم والتكنولوجيا من الميزانية الوطنية على نمو مستقر، مما يضمن بشكل فعال احتياجات رأس المال مثل البحوث الأساسية وأبحاث التكنولوجيا الأساسية الرئيسية.

مع تزايد كثافة الحوافز الضريبية مثل الخصم المرجح لنفقات البحث والتطوير، أصبحت طرق الحكومة لدعم الابتكار العلمي والتكنولوجي أكثر تنوعا أيضا. وفي عام 2022، زاد عدد المؤسسات فوق الحجم المعين التي تستفيد من سياسة الخصم المرجح لنفقات البحث والتطوير وسياسات الإعفاء الضريبي التفضيلي لمؤسسا التكنولوجيا الفائقة بنسبة 16.3% و11.7% عن العام السابق على التوالي، مما حفز المؤسسات بشكل فعال على زيادة الاستثمار في البحث والتطوير. ووفقا لاستبيان استقصاء رواد الأعمال، في عام 2022، متوسط الاعتراف بخمس سياسات الدعم المالي للابتكار المتمثلة في السياسة الضريبية التفضيلية للخصم المرجح لنفقات البحث والتطوير والسياسة الضريبية التفضيلية لمؤسسات التكنولوجيا الفائقة وسياسة الاستهلاك المعجل للمعدات الخاصة لأنشطة البحث والتطوير في المؤسسات والسياسة التفضيلية للإعفاء من ضريبة القيمة المضافة وتخفيض ضريبة الدخل على إيرادات نقل التكنولوجيا وتطوير التكنولوجيا والسياسات المتعلقة بالدعم المالي، بلغ 83.4%، وأصبح نظام السياسة لتشجيع ودعم الابتكار في المؤسسات أكثر اكتمالا.

الخامس. معدل النمو في المناطق الوسطى والشرقية كان رائدا، وتأثير قيادة الابتكار أصبح بارزا.

في عام 2022، بلغ الاتفاق على البحث والتطوير في المناطق الشرقية والوسطى والغربية والشمالية الشرقية من الصين [3] 2023.75 مليار يوان صيني و555.76 مليار يوان صيني و396.18 مليار يوان صيني و102.60 مليار يوان صيني على التوالي بزيادة قدرها 10.4% و11.9% و7.6% و4.8% عن العام السابق على التوالي، وكان معدل النمو في المناطق الشرقية والمناطق الوسطى رائدا بشكل كبير. وبلغ الإنفاق على البحث والتطوير في منطقة بكين وتيانجين وخبي ومنطقة دلتا نهر اليانغتسي 426.09 مليار يوان صيني و938.63 مليار يوان صيني على التوالي بزيادة قدرها 7.9% و 11.4% على التوالي؛ وبلغ الإنفاق على البحث والتطوير في منطقة الحزام الاقتصادي لنهر اليانغتسي 1478.89 مليار يوان صيني بزيادة قدرها 10.4%، وحافظ على زيادة من رقمين في السنوات الأخيرة.

في عام 2022، كان هناك 12 مقاطعة (بلدية مباشرة للحكومة المركزية الصينية) ذات الاتفاق على البحث والتطوير أكثر من 100 مليار يوان صيني بزيادة قدرها 1 عن العام السابق. وكان هناك 7 مقاطعات (بلدية مباشرة للحكومة المركزية الصينية) تجاوزت فيها كثافة الاستثمار في الإنفاق على البحث والتطوير المتوسط الوطني بزيادة قدرها 1 عن العام السابق، بترتيب بكين (6.83%) وشانغهاي (4.44%) وتيانجين (3.49%) وقوانغدونغ (3.42%) وجيانغسو (3.12%) وتشجيانغ (3.11%) وآنهوي (2.56%).

بشكل عام، في مواجهة بيئة محلية وأجنبية معقدة وشديدة في عام 2022، تحت القيادة الوطيدة للجنة الحزب المركزية ونواتها الرفيق شي جين بينغ، اتمسكت الصين بأكملها بقيادة التنمية الاقتصادية والاجتماعية عالية الجودة بالابتكار العلمي والتكنولوجي، وقد وصل المبلغ الإجمالي للإنفاق على البحث والتطوير والاستثمار البحثي الأساسي إلى مستوى جديد. وفي المرحلة التالية، من ناحية، يجب علينا زيادة تحسين آلية الاستثمار المتنوعة للإنفاق على البحث والتطوير، وزيادة جهود الدعم المالي وتوسيع فعالية السياسات الأخرى مثل الخصم والإعفاء الضريبي لنفقات البحث والتطوير، وتحسين نظام الدعم المالي مثل التمويل المباشر وصناديق التوجيه لتشجيع المناطق المحلية على الاستمرار في زيادة الاستثمار في البحث والتطوير. من ناحية أخرى، يجب علينا التركيز على الدعم الدقيق للتكنولوجيات الرئيسية والمجالات الرئيسية، ومواصلة زيادة الاستثمار في البحوث الأساسية وتحويل الإنجازات، والسعي لتحسين كفاءة استخدام رأس المال.

ملاحظة: [1] وفقا للبيانات المدققة النهائية للناتج المحلي الإجمالي في عام 2021، تم تعديل كثافة الاستثمار في الإنفاق على البحث والتطوير في عام 2021 إلى 2.43%.

[2] تأتي البيانات من قاعدة بيانات الموقع الإلكتروني الرسمي لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، وعام أحدث البيانات هو عام 2021.

[3] تشمل المنطقة الشرقية بكين وتيانجين وخبي وشانغهاي وجيانغسو وتشجيانغ وفوجيان وشاندونغ وقوانغدونغ وهاينان؛ وتشمل المنطقة الوسطى شانشي وآنهوي وجيانغشي وخنان وهوبى وهونان؛ وتشمل المنطقة الغربية منغوليا الداخلية وقوانغشي وتشونغتشينغ وسيتشوان وقويتشو ويوننان والتبت وشنشي وقانسو وتشينغهاى ونينغشيا وشينجيانغ؛ وتشمل المنطقة الشمالية الشرقية لياونينغ وجيلين وهيلونغجيانغ.